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篇名: 法、德、日　都解決不了的難題
作者: USA	日期: 2013.04.01　　天氣: 　心情:

如果核四續建∕法、德、日　都解決不了的難題

2013-03-06天下雜誌 517期

一月底，馬英九總統接見法國前核能安全署署長拉柯斯特（Andre-Claude Lacoste），盼望能借鏡法國經驗，確保台灣的核安。
總統讚賞法國的核電規模，以及民眾的支持。談話中，只有略略帶過，近兩年掀起的反核聲浪。
更沒有提到，去年二月法國《世界報》將台灣的核一、核二廠，列為全球最危險的三座核電廠之二，標題是「台灣，核電的巫師徒弟」。意指核電可能帶來的災害，非台灣人能夠處理。
台灣爭論核四公投之際，廢核浪潮已經席捲國際。世界各國政府、人民，對核電的「心理版圖」，也起了很大的變化。有些台灣至今尚未警覺的誤解，值得探討。
誤解一：法國是擁核典範
真相：法國廢核，比德國還快。
世界核能協會（ＷＮＡ）資料顯示，法國至今仍是世界上核能發電佔比最高的國家。
去年十一月，受台灣綠色公民行動聯盟協會邀請來台的施耐德（Mycle Schneider），是法國的核電政策專家，曾獲得有「諾貝爾環保獎」之稱的瑞典「正確生活方式獎」。
施耐德接受《天下》專訪，劈頭就說，「大家一直有迷思，認為法國人支持核電。」
福島核災之前，法國挺核和反核人士，大約各佔人口一半。核災之後，高達七五％的法國民眾支持廢核。

去年五月上任的歐蘭德，更是史上第一位主張減少核電的法國總統。依照他的能源政策，二○二五年，核電比率將從現在的七五％，降到五○％。
也就是說，目前法國的五十八座核電廠，將除役二十多座。速度比德國在二○二二年除役九座核電廠的目標，還要激進。
歐蘭德甚至承諾，最老舊的兩座核電廠，將在他的任內除役。目前，正在進行國家能源辯論，預計七月達到結論。如果廢核立場不變，一六年，計劃在諾曼第興建的核電廠，將是法國最後一座核電廠。
四顆燈泡中，有三顆是用核電點亮的法國，憑什麼減核、甚至廢核？
施耐德指出，早在八○年代，法國政府就意識到，核電政策臃腫，電力供過於求。為了不停建核電廠，政府的對策是膨脹用電需求：推動公共場合使用電暖器等措施。
結果，每逢冬天，氣溫降低攝氏一度，法國就多用二三○萬瓩電力，接近增加一座核四的發電量，這是鄰國的四到八倍。核電充沛，人民不懂得節約，反而造成供電系統更加脆弱。
國內傾向廢核，於是法國的核工業龍頭阿海法集團（Areva），把目標轉向海外市場。

○七年以後，阿海法的加壓反應爐，久久沒有買主。《經濟學人》報導，一一年發生福島核災，阿海法首度賠錢，虧損十六億歐元（約六二○億台幣）。阿海法老闆烏塞爾（Luc Oursel）不死心，仍希望在一六年前，銷售十座核電反應爐。二月底，卻在芬蘭、捷克標案受挫。
身為世界核電比率最高的國家，法國一面邁向廢核，一面對外輸出核電技術，提供核安的建議，顯見矛盾。
誤解二：日本不能沒核電
真相：六七○天，沒核電也沒問題。
儘管發生嚴重核災，五十座核電反應爐，目前只剩兩座仍在運轉，最近日本首相安倍仍然堅稱：日本不能沒有核電。
二月二十八日，他在眾議院發表施政演說表示，以確保安全為前提，將陸續重啟核電廠。
事實上，就算首相挺核，也不敵反核民眾。
安倍政府，推翻前任首相野田佳彥的零核政策。主張三年內，評估尚未重啟的反應爐，是否符合安全標準。
但二月底，日本《朝日新聞》報導，以東京電力公司為例，十六座核電廠沒有一座符合標準。《紐約時報》也指出，日本新訂的核安標準使部份核電廠，數年內無法重啟。
此外，重啟核電廠，也需要當地政府同意。
福島縣南相馬市市長櫻井勝延，就跳出來向首相嗆聲，「到底是安倍他們的想法，還是我們身處災區的人的想法，才符合現實情況？」

近八成民眾反核，使得五十座反應爐，只有兩座重啟，四十八座進入無止盡的休眠。能源顧問公司伍德麥肯茲指出，日本不大可能在今年重啟別的反應爐。
日本發生核災之前，核電比率高達三成。一一年五月五日，最後一座反應爐下線；一二年七月一日，重啟關西地區大飯發電廠。至今日本已經有六七○天（近兩年），處於近零核的狀態。
填補用電需求的，是增加燃燒天然氣的火力發電廠。導致燃料費一年添增三兆日圓（約九千五百億台幣），貿易逆差破紀錄，確實影響經濟。
但是，這也造成「節源開流」的全民運動。省電的ＬＥＤ燈泡，在日本的滲透率高達五成。
日本的太陽能市場，預計今年擠進全球前四大，僅次於德國、中國和美國。
去年底，經濟部能源局帶領台灣業者開拓日本商機，茂迪、昱晶等太陽能電池廠已創下佳績。
台灣若節源開流，也能有類似效果。
市場研究機構集邦科技指出，台灣一八％的電力用在照明。只要一半的燈泡換ＬＥＤ，就能省下半個核四的發電量。百分之百換ＬＥＤ，能省下核一和核二的發電量。
誤解三：核電電價、環境成本都較低
真相：核廢料處置成本，比想像高。
幾乎所有的已開發國家，都靠廉價的核電撐起經濟。因此，開發中的印度、越南和印尼，仍計劃擴大核電建設。
或許，他們的目標是像德國，經濟繁榮之後，再逐步減核，改用乾淨的再生能源。

事實上，核電廠隱藏的成本，超過想像。最近，德國和美國陸續爆發核廢料危機，是清楚的例證。
美國最大的核廢料處置場，位於華盛頓州的韓福德（Hanford），建於二次大戰，有七十年歷史。美國三分之二的核廢料，儲存在這裡的一七七個儲存槽。
二月底，驚傳六個儲存槽，一年外洩一千加侖核廢料。
華盛頓州長英斯利（Jay Inslee）宣稱，「核廢料外漏不會立即危害公共安全。」卻同時承認，不清楚外洩物質的成分和規模，也沒有阻止外漏的技術。
每年，美國需花二十到三十五億美元（約六百到一千億台幣），來處理韓福德的核廢，佔全國核廢料清理預算的三分之一。美國能源局預估，這次的外漏事件，得花數十年、上千億美元整頓。
德國核廢料要花近四千億
鏡頭轉到德國。一一年，德國宣布廢核，大力開發再生能源，目前是全球最大的太陽能市場。
可是，二月底《明鏡週刊》報導，德國下薩克森州地下七五○公尺的阿瑟二號（Asse II）鹽礦坑，半世紀來，儲存其中的十二多萬桶核廢料，可能從八○年代開始，就有外漏。
更有專家擔憂，整個礦坑可能在明年坍塌。
德國政府正在研究，如何挖出封存的廢料，重新處理。為了避免氣爆，挖掘速度相當緩慢，一輪班只鑽二十公分。《明鏡週刊》預估，整項行動要花約兩千億到三千九百億台幣。

七個月來，挖掘團隊尚未發現儲藏核廢料的正確位置。地理學家指出，因為地質變動，鑽鑿位置和目的地，偏差了二．五公尺。
要挖三座大安公園的地洞
核廢料已成為外交上，新的燙手山芋。美國《新科學家》雜誌指出，發展核電的半世紀以來，全世界三十二個國家，現有三八八個反應爐在運轉，卻沒有半個處置場，能長期封存高階核廢料。
七○年代，西德政府擅自決定，在東德邊界的哥而雷本（Gorleben）設置處置場，卻催生了德國的反核運動。
現在，政府懂得用經濟誘因，吸引社區自願擔任核廢料的守護者。
《新科學家》指出，找到居民甘心、鄰居接受、地質適當的地點，幾乎不可能。二月底，英國坎布里亞（Cumbria）地方議會，否決興建永久處置場的計劃。英國核廢料頓時找不到地方安置。
攤開台灣前三個核電廠的廢料處理帳單，若以台電提出的處理廢料經費三三五三億元計算，等於每個人要掏出一萬五千元，幫它倒垃圾。
如果按照北歐的芬蘭，更高的處理核廢料標準計算，台灣光是處理現有三座核電廠的核廢料，每個國民要負擔兩萬五千多元，還不見得能確保無慮。
就如其他國家，台灣的高階核廢料（核燃料棒）也沒有地方放，目前埋在核電廠的地底。埋在蘭嶼的十萬桶低階核廢料（手套等雜物），也引起地方反彈。

如果要長期封存從過去到未來，核一到核四廠可能產生的高階核廢料，必須興建面積八十五公頃、五百公尺深的地下永久處置場，相當於在地下闢出三座台北大安森林公園，或是連蓋兩座地下台北一○一。
這些都是核四公投前，台灣人值得掌握的最新借鏡。

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