扶貧發展階段	扶貧策略	扶貧措施
第一階段	以救濟為主的輸血式扶貧戰略。	緊急救濟計畫和依託的民政救濟系統。 政府提供的社會救濟、自然災害救濟、優扶等。
第二階段	以區域經濟發展為主的開發式扶貧戰略。	中央和省級政府按照「公平原則」將扶貧資金分配給各個貧困縣，各貧困縣按照「效益原則」使用和分配這筆資金，例如投放到縣辦工業或鄉鎮企業。
第三階段	以扶持貧困人口為主的開發式徹底消除貧困戰略。	加大貧困地區優惠政策範圍。 採取社會公益扶持，遷地移民等扶貧方式。 在中央則有：以工代賑、科技扶貧、機關定點扶貧、橫向聯合與對口支援、國際合作等措施。