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篇名: 21世紀政府再造(2)
作者: 曼恩	日期: 2007.05.31　　天氣: 　心情:

21世紀的政府再造(Dennis A. Rondinelli and G. Shabbir Cheema, 2003, Reinventing Government for the Twenty-First Century)簡介之2

這本書探索議題，指涉在21世紀政府再造全球化的社會。在全球性經濟有效地競爭，和從更強的國際互作用有益於社會，政府必須以較少花費提供他們的公民和企業更高品質服務。尋求參與，從更結為一體與互賴的世界，政府當務之急，重建他們的結構和過程變得更加專業，數位化，技術上熟練，解除管制，誠實，和透明。

在第I部分，作者認為，全球化力量改造經濟互動，引導政治和社會條件更寬參與，分享國際貿易利益、投資，和技術進展。

在第2章裡，Guido Bertucci 和Adriana Alberti 做一個有力的論據，全球化和力量驅使它不預測國家困境。他們指出，各自的國家做出全國性和國際上重要決定，幾乎所有力量驅使全球化。他們爭辯說，全球化要求國家執行新角色，不僅在結成一體的國家進入全球性經濟，而且減少貧窮，和創造廣泛傳播全球化利益的條件。

在第3章裡，Dennis Rondinelli 探索在全球性貿易和投資系統全國競爭性的概念。他指出，雖然，只有企業和組織在全球性經濟交易競爭，政府有在創造經濟，社會，和政治情況的一個重要角色，使他們的國家作為國內和國外投資有吸引力地點，為和提高他們的私營部門的能力去參加國際貿易。他概述政府應該加強為了創造有利營業狀況和提高企業競爭性，創造工作和擴展就業的類型政策和機關。

在第4章裡，Manuel Agosín and David Bloom，強調全球化的潛在的負面衝擊，無法用開發人力資源和創造條件為更好的生活品質方式，合作自己進入世界經濟，特別是最貧窮的國家。他們描述政府必須發展政策和任務的三領域，持續追求人類開發。他們主要強調經濟調整和提供一個修改過的模型，焦點在於持續人類發展經濟。

在開發中國家需要減少貧窮和使貧寒有效地參加經濟活動，在第5章裡，Hafiz Pasha 爭論，是在達到聯合國MDGs（千禧年發展目標）緊要關頭，和保證更加廣泛參與全球化利益。Pasha 審查在為經濟重新建構和再分配，制定和實施政策中，國家的角色。他聚焦於，政治經濟，和一般被排除在外的地區，除非政策開闢資源對他們居住和對區域。他提供一個框架，要求政府對活躍地和故意地集中他們的發展策略於改善貧窮的政策。

在本書第II部分，作者探索，在二十一世紀，增加國家的能量方式，扮演創造結構的一個催化作用的角色，和提高參與度─與腐敗的戰鬥，改進財政管理，透過民間契約建立社會資本，和創造和獲得知識、創新，和技術的全球性社會。

在第6章裡，G. Shabbir Cheema 主張，國家無法扮演在一個全球性社會的一個意味深長和能承受的角色，除非他們的政府可能加強他們的正直，與腐敗交戰，和改進課責和透明度。他描述困擾著以開發與開發中國家顯現出腐敗的形式和腐敗可能怎麼破壞民主過程和減弱經濟競爭力。他審查在開發中國家，成功的改革，幫助保證政府正直並且為政府提供經驗教訓，尋求與腐敗交戰。

在第7章裡，Suresh Shende 轉為對國家的關鍵的角色的注意，在動員資金來源和高效率地，有效能地，和誠實地處理稅和開支系統。他探索國內和國際資源動員的重要角色，為接受全球化的挑戰和參與MDGs千禧年發展目標。他比較稅收來源的選項，開發中國家為尋求有效地參加全球性經濟，並且概述推薦對加強國家的財政管理能量。

在資源動員的國家的角色，無法集中於單一資金來源。在第8章裡，Khalid Malik and Swarnim Waglé強調在開發中國家，需要建立社會資本促進經濟，政治，和社會交易。他們將民間契約視為建立社會資本和改進人民的能力最重要的手段，有效地參加制訂政策和執行影響他們的生計和生活水準方案。他們探索民事契約和它的貢獻概念，和實踐建立社會資本，經濟和社會發展，以及參加政策制定。

在一個越來越交互連結的全球性社會，為國家尋求達到持續經濟和社會發展，創造和運用知識與技術的能量，和對科學和社會努力創新是關鍵的。在第9章裡，Jennifer Sisk 概述，在經濟發展和貧窮緩解，知識、創新和技術系統的關鍵的角色(KITs) 扮演。她描述KITs組成，他們之中的關係，並且政府必須在適當的位置有效地運作他們的條件。她注意電子化政府的湧現，其角色在幫助公務員更加有效地互相工作，為公民擴展進入的通道，和更加有效地提供服務。政府，扮演一個角色，創造造一個”允許民間社團組織和私營部門更加有效地使用知識和資訊以達到發展目標”的狀況。

第III部分聚焦於中央政府可能與當地政府、非政府組織，和私營部門用夥伴的方式合作。在第10章裡，John-Mary Kauzya定義善治的元素，有效的地方治理條件，參與在地方層面的關鍵角色扮演。他擴大地方治理的概念，在加強當地政府之外，和爭辯說，所有組織協會能量─國際捐款人、中央政府、當地政府、非政府組織，民間社團組織，和私有區域必須被估計和被加強，如果人們在地方社區將更加有效地參加經濟，社會，和政治政策制定。他提供一個框架，用一個方式為估計和加強能量。

Robertson Work描繪在十個國家，分權項目被執行，透過聯合國開發計劃署描述，參與的衝擊並且合作，在對貧寒遞送更有效地服務。在第11章裡，他強調國家的角色的重要性，在創造一個為分權和地方善治能夠行使的環境，在十個國家分權的衝擊，對參與和服務交付，和對分權政策的成功貢獻的因素。Work為政府提議教訓，透過全國和當地政府，尋求設計和實施分權方案，民事和非政府組織，和私營部門與貧寒一起改進服務交付的過程。

在第12章裡，Dennis Rondinelli 概述私部門在提供服務上增加角色扮演，從前，是政府的主要責任的服務。全球化在世界各地為私人企業打開新機會，擴展進入服務，和建立基礎設施，對經濟和社會發展有貢獻。他探索為什麼政府和私營部門在服務和基礎設施供應合作，政府怎麼和私營部門合作互相，並且使公私協力有效率的必要條件。Rondinelli 注意到，在開發中國家，公私協力不是為改進服務萬能藥;只當國家扮演在設計和執行合作和估計他們的表現的一個負責任的角色時，公司協力才能提供利益。

在第IV部分，Dennis Rondinelli 和G. Shabbir Cheema 提供教訓的概要和總結，關於全球化的衝擊下，對政府必須被再造以接受全球化的挑戰和維度，國家的角色和作用。他們回顧，在第13章裡，政府的新責任，在全球性不確定性的環境裡促進經濟增長和持續人類發展。他們揀選出作者的推薦方式，創造能執行它對經濟和社會發展的責任，減少貧窮，保護自然資源，保證民主制訂政策，建立社會資本的"勝任國家"，並且在一個全球化的社會加強人力資源提供所有公民更好的生活水準。

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