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篇名: 關於"國家"的反思
作者: 曼恩	日期: 2006.11.12　　天氣: 　心情:

*只是個人工作筆記，對絕大多數人是重要但卻沒興趣的話題，不想看就別貼心。
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一、企業特權

大型企業公司在雇用人力、撤資或投資、是否與政府合作的自由裁量權，由公司的行政主管支配，不受政府或代議制度的指揮監督，而在民主國家中，就業和生產的決定對社會有相當的影響力，大型企業憑藉雄厚的資源可運用廣告、傳媒來塑造人們的需要，整合供給、銷售來主導市場供需。大型企業利用這些優勢向政府施壓或協商，政府為了減輕來自大型企業的壓力並利用大型企業的優勢以順遂國家的擴張，會制定對企業有利的政策。
而且就工業結構而言，製造業走向服務業和以知識為基礎的工業，勞動人力結構改變，勞工的技能無用，傳統勞力人口減少，再加上福利國家的萎縮，勞工地位更為低下，階級政治學不可能復甦。
至於工會的影響力更因為跨國公司和擴展家的出現而減弱，工會的基本武器是罷工或製造分裂，然而在美國有許多大型企業，工會已成為企業的計畫系統企業的影響力整合到政府機制之中，政府，大公司、工會三者拉在起為三極結構。

二、政府專業化

面對日益分化與複雜的環境，政府必須擁有專業知識處理複雜的公共事務，所以政府在政策制定時將權力轉移給專業人士，而且專業教育強調專業倫理，這種尊重公共利益的精神，可以保障消費者的權益，在準政府機構和地方當局中，這些專業人員通常控制了政策的制定。

三、代議機構的衰微

由於現代國家成長所帶來大量需要，民選政治人物把注意力集中在重要問題上，有關政策的細節和執行控制就分散給不受民意直接監督或部會首長控制的機構。而重要問題的選擇也不是全理性的選擇，分歧的論題因選舉競爭被包裹在政黨的政綱中，決策者會流失大量公共反應的訊息，為彌補這種缺失會加行政部門的參與，導致代議機構對先進工業社會的重要論題上無法主導支配，立法部門對公共政策制定支配權的萎縮，相對的增強行政部門朝向技術官僚發展。

四、變形的多元政體

自由民主政體的政治平等與實際上社會經濟的不平等產生「二元的政體」：代議機構及企業影響力。企業影響力主要集中在維持資本主義的經濟體制，也就是直接觸及企業利益的論題。企業主宰所有的社會決策，而且民主控制很難對這些決策發揮效果。在軍購方面，企業擁有很大的影響力，但是對國防政策的制定，選舉產生出來的政客仍有決定性的控制。

五、國家組織

傳統的多元論認為國家是被代議政治控制，其實這是外部控制的模式；新多元論主張在更專門和專業化的國家官員中產生內在化控制。由於政府的分化，政策制定分散於不同的機構，演化出政府之間或機構之間的複雜系統，產生所謂的「政策社群」（policy communities），政策社群可發揮內部控制功能。不論內部控制發展得多好，外部控制依然不可或缺，而大部分的外部控制不可能有能力防止大規模的政策失誤，為彌補是項缺憾，發展新參與途徑、提供合理化參與，以防止政策扭曲。
中央集權的國家以威權干預市場，企圖重新改造社會是不可能的，至於自由民主國家，政府的干預更少，所以政府公權力的行使有其根本上的限制。

六、危機

國家政策和社會發展的扭曲有三種可能來源：技術的衰敗、政治的扭曲及文化的矛盾。
技術衰敗是因為沒有一套政策系統是永久有效的，政策制定必須不斷改進以適應新的改變，否則會失效。
政治危機通常是逐漸增大的，自由民主政體最重的矛盾是重要的政策如外交或國防仍被傳統的代議政治直接控制。即使生死問題已擺在檯面，議會依然在討論不相干的意識形態。
文化危機是因為維持社會安定及價值觀的文化受到資本主義的腐蝕，所形成的危機，因為資本主義的市場調節機制與國家調節不同的社會需求兩者互相矛盾，二者的目的衝突所產生的。

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傳統多元論對代議政府和團體政治的主流思想，造就「穩定政治及經濟成長」的形象，但到了1960年晚期在美國、西歐卻出現動亂、失業、經濟病症，以致精英理論、馬克斯主義和新右派對傳統多元論的政治制度和社會組織提出批判。新多元論對這些批判的反應，認為他們只選擇一、二個有解釋意義的變項來分析社會問題太過粗糙與簡單，當前的問題是現代性問題，所以新多元論者的分析集中在大公司和現代擴張的國家運作上。

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